Подзаконный акт № 85 от 2006 года О ведении реестра брокеров по операциям с недвижимостью в эмирате Дубай

Введение

Подзаконный акт № (85) от 2006 года, регламентирующий ведение в эмирате Дубай Реестра брокеров по операциям с недвижимостью (Закон о брокерах), опубликован Председателем Департамента земельных ресурсов Дубая 30 мая 2006 года и немедленно вступил в силу. Этот подзаконный акт был опубликован в соответствии с параграфом 6 Статьи 6 и Статьей 28 Закона № 7 от 2006 г. О регистрации недвижимости в Эмирате Дубай (Закон о недвижимости в Дубае).

(Параграф 6 Статьи 6 Закона Дубая о собственности обязал Департамент земельных ресурсов «разработать правила регламентирования и ведения реестра брокеров по операциям с недвижимостью»; Статья 28 Закона Дубая о собственности присвоила Председателю Департамента земельных ресурсов Дубая полномочия на издание постановлений, распоряжений и инструкций с целью исполнения Закона о собственности Дубая).

 

Основные положения

Основные положения настоящего Акта приводятся ниже:

§  Закон о брокерах распространяется на всех брокеров по операциям с недвижимостью, которые осуществляют продажу и покупку недвижимости, зарегистрированной Департаментом земельных ресурсов Дубая (зарегистрированные брокеры).

§  В дополнение к прошению о получении лицензии на осуществление коммерческой деятельности и ее продлении в Департаменте экономического развития Дубая, зарегистрированный брокер должен подать заявление на регистрацию в Реестре брокеров, который ведет Департамент земельных ресурсов Дубая.

§  Требование о регистрации в Реестре брокеров распространяется на компании и физические лица, работающие в компаниях, которые будут уполномочены работать с Департаментом земельных ресурсов в ходе осуществления сделок с недвижимостью. В настоящее время ежегодный сбор за регистрацию составляет 5000 дирхам для компаний и 500 дирхам для физических лиц. Сумма сборов  может быть изменена.

§  Действующим на дату вступления в силу Закона брокерам отведено шесть (6) месяцев, с 30-го мая 2006 года, чтобы зарегистрироваться в Реестре брокеров.

§  Для регистрации брокера в Реестре необходимо выполнить определенные условия, в том числе получить сертификат от утвержденного организатора учебных курсов и сдать экзамен на профессиональную пригодность, проводимый Департаментом земельных ресурсов.

§  Все зарегистрированные брокеры должны соблюдать Кодекс норм поведения, принятый Департаментом земельных ресурсов.

§  Сотрудничество с брокером оформляется в письменной форме, договор зарегистрируется в Департаменте земельных ресурсов, прежде чем брокер получит право на вознаграждение. Эта мера направлена на предотвращение случаев, когда несколько брокеров требуют выплаты комиссионных за одну и ту же операцию.

§  Несоблюдение Закона о брокерах или Кодекса норм поведения может привести к получению брокером предупреждения или уведомления о приостановке его деятельности сроком до шести (6) месяцев, внесению в черный список или аннулированию его регистрации.

§  В Департаменте земельных ресурсов создан Совет, предназначенный для рассмотрения споров, связанных с деятельностью брокеров. Данный способ урегулирования споров не является обязательным, обе стороны должны согласиться с тем, что их споры будут переданы на рассмотрение в Совет. Совет будет действовать в качестве посредника, и ни одна из сторон не обязана соглашаться с его определениями и рекомендациями. Однако если передача спора в Совет приведет к взаимно согласованному урегулированию, то данное урегулирование приобретает силу, реализуемую в судебном порядке.

 

 

Председатель Департамента земельных ресурсов и недвижимости

На основании Закона № 7 от 2006 года О регистрации недвижимости в эмирате Дубай, с учетом параграфа 6 Статьи 6 и Статьи 28 закона и согласно предложению Генерального директора департамента,

Мы публикуем следующий Подзаконный акт:

 

ГЛАВА ПЕРВАЯ. Термины и общие положения.
 

Раздел первый. Термины.

Статья 1

Настоящий подзаконный акт именуется Подзаконный акт № 85 от 2006 года О ведении Реестра брокеров по операциям с недвижимостью в эмирате Дубай.

Статья 2

Следующие слова и выражения имеют в настоящем подзаконном акте значение, указанное напротив них, если иной смысл не следует из контекста:

Эмират

Эмират Дубай

Департамент

Департамент земельных ресурсов и недвижимости

Директор

Генеральный директор департамента

Комитет

Постоянный комитет по делам брокеров по операциям с недвижимостью

Совет

Компетентный арбитражный совет по урегулированию споров, связанных с операциями брокеров

Отдел

Отдел по работе с брокерами по  недвижимости при Департаменте

Органы власти

Компетентные лицензирующие правительственные и полуправительственные организации

Недвижимое имущество

Любое недвижимое имущество, закрепленное в своих границах, которое невозможно перемещать без повреждения или изменения признаков

Реестр

Электронный или бумажный реестр брокеров по недвижимости

Список

Список сертифицированных брокеров категории A, изданный Комитетом

Брокер

также «участник торгов», то есть лицо, которое осуществляющее брокерские операции в соответствии с положениями настоящего Подзаконного акта

Брокерские операции

Договор, в соответствии с которым Брокер обязуется перед неким лицом путем посредничества в переговорах найти вторую сторону для заключения контракта за вознаграждение

Лицо

Физическое или юридическое лицо

 

Статья 3

Если Лицо не получило разрешение компетентных органов и не зарегистрировалось в Реестре, оно не имеет права осуществлять Брокерские операции в Эмирате.

 

Статья 4

Необходимо создать Реестр Брокеров, имеющих лицензию на ведение в Эмирате Брокерских операций, где должны регистрироваться все изменения информации о  таких Брокерах.

 

Статья 5

Брокеры должны быть поделены на две категории:

Категория A:

Квалифицированные специалисты, внесенные в Список, у которых отсутствует лицензия от компетентных органов, но которые официально утверждены Председателем как лица освобожденные от регистрации.

Категория В:

Лица, осуществляющие Брокерские операции при наличии лицензии, выданной компетентными органами.

 

ГЛАВА ВТОРАЯ. Условия регистрации в Реестре брокеров.
 

Статья 6

Согласно Статье 5-A, лица, относящиеся к категории B, намеревающиеся осуществлять Брокерские операции в Эмирате, должны подать в Отдел заявление установленного формата для регистрации в Реестре. Заявление должно сопровождаться следующими документами:

1 -     Действующая лицензия на осуществление коммерческой деятельности, выданная компетентными органами.

2 -     Подтверждение членства в Торгово-промышленной палате Дубая.

3 -     Копия паспорта или лицензии заявителя, в зависимости от того, является ли он частным предпринимателем или компанией.

4 -     Точная  копия свидетельства о праве собственности на офис Брокера или копия договора аренды.

5 -     Справка об отсутствии судимости у владельца учреждения и главного менеджера или главных менеджеров компании.

6 -     Свидетельство о том, что никто из директоров компании или партнеров, управляющих компанией, не был ранее объявлен банкротом или обвинен в преступлении, свидетельствующем о бесчестности и неблагонадежности.

7 -     Сертификаты курсов при образовательных учреждениях, аккредитованных при Департаменте.

8 -     Справка об успешном прохождении профессионального теста для Брокеров, изданного Департаментом.

 

Статья 7

Отдел должен рассмотреть заявление. В течение семи дней после подачи заявления Отдел должен в письменном виде запросить у заявителя дополнительные документы либо другую информацию.

 

Статья 8

Отдел должен выполнить все процедуры, чтобы удостовериться, что заявление на регистрацию, ее обновление или отмену соответствует требованиям Подзаконного акта и решениям, принятым в соответствии с ним.

 

Статья 9

В течение семи рабочих дней после подачи заявления или дополнительных документов и информации, затребованных Департаментом (в зависимости от ситуации), Департамент должен передать принятые заявления на рассмотрение Комитета.

 

Статья 10

Комитет может утверждать или отклонять заявления на регистрацию. Заявителю сообщат  о принятом решении. Решение об отклонении заявления на регистрацию должно быть обосновано.

 

Статья 11

В случае отклонения заявления на регистрацию Комитетом,  заявитель может повторно подать заявление в течение четырнадцати дней после получения уведомления об отказе, при соблюдении всех необходимых условий.

 

Статья 12

Отдел должен выдать Брокеру карточку, на которой указан регистрационный номер, его имя и адрес. Брокер обязан указывать свое имя и регистрационный номер по Реестру на всей корреспонденции и в отчетах.

 

Статья 13

Каждый зарегистрированный в Реестре Брокер должен ежегодно возобновлять регистрацию  в Отделе. Заявление о возобновлении в установленной форме необходимо подавать на рассмотрение Отдела не менее чем за тридцать дней до даты окончания срока действия свидетельства о регистрации. Отдел должен возобновить регистрацию Брокера в Реестре после проверки соответствия Брокера условиям возобновления регистрации.

 

ГЛАВА ТРЕТЬЯ. Обязанности брокеров.
 

Статья 14

Все зарегистрированные Брокеры должны соблюдать нормы профессиональной этики, соответствующие Кодексу норм поведения, изданному Комитетом при участии опытных Брокеров.

 

Статья 15

Брокер должен регистрировать все проведенные операции в журнале и хранить документы и бумаги, относящиеся к данным операциям. Он должен также предоставить точные копии всей документации любой из сторон договора, которая запросит данные документы.

Если осуществляется продажа по карте или плану (еще не построенной недвижимости), Брокер обязан сохранять эту карту или план до завершения сделки.

 

Статья 16

Брокер обязан предоставлять Департаменту всю информацию, данные и статистические сведения, связанные с Брокерскими операциями, которые может потребовать Департамент.

 

Статья 17

Брокер должен предоставить своему клиенту полную информацию о переговорах и посреднических действиях, а также любую информацию, которая может быть необходима клиенту, чтобы принять решение о целесообразности заключения договора со второй стороной. Брокер должен проинформировать другую сторону по всем существенным вопросам, связанным с предметом договора, чтобы избежать сомнений в отношении договора.

 

Статья 18

Брокер не должен становиться посредником при операции, совершающейся с нарушением законов и постановлений, принятых в Эмирате.

 

Статья 19

Брокер должен представить обеим сторонам сделки честное предложение и информировать обо всех известных ему обстоятельствах, даже если он уполномочен только одной стороной. Брокер несет ответственность перед обеими сторонами за любой обман или допущенную им ошибку.

 

Статья 20

Брокер не может быть второй стороной договора, при подписании которого он выступает посредником, если ни одна из сторон  договора не позволяет ему сделать это, в данном случае Брокер теряет свое право на вознаграждение.

 

Статья 21

Брокер становится хранителем любых денежных сумм, ценных бумаг, долговых обязательств или вещей, переданных ему любой из сторон с целью хранения или передачи другой стороне. Он обязан передать или доставить хранимые ценности согласно имеющимся договоренностям. В этом случае на Брокера распространяются правила управления доверительной собственностью.

 

Статья 22

Брокер несет ответственность за любой ущерб или вред, причиненный любой из сторон договора и возникший в результате его действий по введению в заблуждение, мошенничества или несоблюдения принципов положения настоящего Подзаконного акта и  требований Кодекса норм поведения.

 

Статья 23

Брокер утрачивает право на вознаграждение или возмещение расходов в случае, если он действует в интересах другой стороны договора, нарушая свои обязательства в отношении стороны, которую он представляет, или если он принимает от другой стороны обещание о выплате вознаграждения, поскольку такое обещание неприемлемо согласно правилам добросовестного ведения дел и Кодексу норм поведения.

 

Статья 24

Если несколько Брокеров работают над одним договором, то они несут совместную ответственность за порученную им работу при условии, что они не были уполномочены работать порознь.

 

Статья 25

Если несколько лиц совместно дают назначение одному Брокеру, то эти лица несут перед ним совместную ответственность по осуществлению такого назначения, если они не пришли к иному соглашению.

 

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. Брокерское вознаграждение.
 

Статья 26

Договор на предоставление брокерских услуг должен быть оформлен в письменно и упоминать имена сторон договора, характеристики недвижимого имущества и условия выполнения Брокерских операций. Контракт должен быть зарегистрирован в реестре недвижимости.

 

Статья 27

Вознаграждение брокера должно быть определено соглашением сторон. Если соглашение отсутствует, то размер вознаграждения устанавливается в соответствии с общепринятой практикой.

 

Статья 28

1 -     Брокер утрачивает право на вознаграждение, если Брокерские операции не привели к заключению договора между сторонами. Договор следует считать заключенным, если стороны согласны со всеми условиями, опредленными в соглашении о брокерских услугах.

2 -     Брокер получает право на вознаграждение в случае подписания и регистрации договора продажи в Департаменте, если иное не предусмотрено соглашением о брокерских услугах.

3 -     Если договор продажи отложен до выполнения условий, принятых в соответствии с соглашением о брокерских услугах, то Брокер получает вознаграждение только после выполнения данных условий.

 

Статья 29

В случае отзыва договора на предоставление брокерских услуг, Брокер имеет право требовать выплату вознаграждения согласно договоренности, определенной в договоре на предоставление брокерских услуг, если не будет доказано, что им был допущен обман или существеная ошибка.

 

Статья 30

Если усилия Брокера не привели к подписанию договора между сторонами, то Брокер не имеет права требовать компенсацию, возмещение расходов или затрат, которые он понес, если иное не предусмотрено договором на предоставление брокерских услуг.

 

Статья 31

Если в посреднических действиях или переговорах, проводимых с целью достижения соглашения, от имени одной стороны, участвовали несколько Брокеров, и это привело к соглашению сторон, то все участвовавшие брокеры получают право на вознаграждение так, как если бы все они были одним Брокером, и вознаграждение должно быть разделено между ними в соответствии с условиями контракта, заключенного между ними.

 

Статья 32

С учетом положений Статьи 30, если сторона вступила в договорные отношения с несколькими Брокерами по отдельности, но в отношении одного объекта с целью проведения посреднических действий и переговоров о соглашении от ее имени, и один из Брокеров добивается успеха в осуществлении сделки, то он один получает право на полное вознаграждение.

Статья 33

Брокер получает право на вознаграждение лишь от той стороны сделки, которая назначила его посредником в этой сделке. Если назначение было сделано обеими сторонами, то каждая из них в отдельности обязана выплатить Брокеру вознаграждение, причитающееся от нее, даже если эти стороны пришли к соглашению о том, что одна из них выплатит Брокеру полное вознаграждение.

 

ГЛАВА ПЯТАЯ. Урегулирование споров.

Статья 34

При Департаменте должен быть создан Совет, состоящий из четырех лиц, в дополнение к юридическому консультанту Департамента. Эти лица должны быть назначены решением, Директора. Совет обладает полномочиями по урегулированию споров, связанных с Брокерскими операциями.

Статья 35

Совет не должен рассматривать споры, связанные с Брокерскими операциями с недвижимостью, если условие о мировом урегулировании споров Департаментом отсутствует в  договоре  на предоставление брокерских услуг или если стороны в последствии не соглашаются направить свой спор в Совет для вынесения арбитражного решения. Договор о проведении арбитража должен быть составлен только в письменном виде, указывать предмет разногласий в документе об урегулировании спора.

 

Статья 36

Совет должен исполнять свои обязанности в соответствии с упрощенными процедурами, направленными на урегулирование споров и восстановление справедливости между сторонами путем выполнения общих требований закона.

Решение Совета должно соответствовать нормам права, если только Совет не был уполномочен добиться примирения. В последнем случае Совет не обязан соблюдать эти нормы, за исключением норм, связанных с общественным порядком.

 

Статья 37

Совет должен иметь секретариат, отвечающий за прием заявлений, открытие дел, ведение протоколов и корреспонденции, направление уведомлений сторонам, ведение дел, выполнение всех административных задач для помощи Совету. Секретариат назначается решением Директора.

 

Статья 38

1 -     Заявление о мировом урегулировании спора должно быть подано в Комитет истцом. Заявление должно быть составлено в соответствии с разработанной формой. К заявлению должна прилагаться сопроводительная документация; число копий должно соответствовать числу спорящих сторон.

2 -     Председатель должен принять решение о регистрации заявления после уплаты соответствующего сбора. Секретариат должен уведомить ответчика.

3 -     Ответчик должен дать письменный ответ на содержащиеся в заявлении утверждения, а также на случаи и требования, указанные в нем. Он должен предоставить в Секретариат ответ и сопроводительную документацию в течение недели после получения уведомления.

4 -     Совет должен вынести решение по спору в течение не более тридцати дней после принятия дела к рассмотрению. Этот срок не может быть продлен без наличия причины.

 

ГЛАВА ШЕСТАЯ. Дисциплинарные взыскания и лишение права на брокерскую деятельность.
 

Статья 39

Без ущерба права применения любых санкций, установленных законодательством, Комитет имеет право налагать на Брокера, который нарушает положения данного Подзаконного акта, инструкции или решения, принятые на его основании, любые из перечисленных ниже взысканий.

1 - Предупреждение

2 - Уведомление

3 - Приостановка работы на период, не превышающий шести месяцев.

4 - Внесение имени Брокера в черный список.

 

Статья 40

Регистрация Брокера будет прекращена, если он нарушит Кодекс норм поведения или совершит существенное нарушение законодательства, постановлений и инструкций, действующих в Эмирате, или наберет в черном списке три пункта; решение о прекращении регистрации принимается Директором в соответствии с рекомендациями Комитета, в которых должны быть обоснованы причины для аннулирования. Брокер может подать председателю жалобу на такое решение в течение пятнадцати дней после того, как он был уведомлен о нем. Решение председателя является окончательным.

 

Статья 41

Брокер будет лишен права заниматься брокерской деятельностью, и его регистрация в Департаменте будет прекращена в следующих случаях:

1 -     Брокер прекращает брокерскую деятельность навсегда и информирует об этом Департамент.

2 -     Брокер прекращает брокерскую деятельность на период, превышающий двенадцать последовательных месяцев без уважительной причины, приемлемой для Комитета.

3 -     Брокер перестает соответствовать любому из требований, определенных положениями настоящего Подзаконного акта, инструкций или решений, принятых на его основании.

4 -     Если станет известным, что при регистрации была указана ложная информация, которую Брокер подал в Отдел.

5 -     Председатель принимает прекращающее регистрацию решение на основании положений Статьи 40 настоящего Подзаконного акта.

 

Статья 42

Отдел должен уведомить компетентные органы о своем решении относительно прекращения деятельности или прекращения регистрации Брокера.

 

ГЛАВА СЕДЬМАЯ. Заключительные положения.
 

Статья 43

Брокеры, осуществляющие брокерскую практику на дату публикации настоящего Подзаконного акта, должны в течение шести месяцев с момента его публикации привести свой статус в соответствие его положениям. Председатель может продлить этот период на срок не дольше трех месяцев, если существуют причины для такого продления.

 

Статья 44

Комитет может классифицировать Брокеров в соответствии со сферой их специализации и определить их число, соответствующее потребности в их услугах, на основании консультаций с компетентными органами,

 

Статья 45

Департамент должен взимать сборы за услуги, предоставляемые в соответствии с настоящим Подзаконным актом, перечень и размер которых устанавливаются решением Председателя.

 

Статья 46

Председатель должен отдавать распоряжения, инструкции и принимать решения, необходимые для соблюдения положений настоящего Подзаконного акта.

 

Статья 47

Положения настоящего Подзаконного акта вступают в силу в день его подписания.

Мохаммед бен Халифа Аль Мактум, Председатель департамента земельных ресурсов и недвижимости Дубая

 

Издано в Дубае 30 мая 2006 года.

 
  


Официальный документ опубликован на сайте RERA.